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                应急管理部关于推进 应急管理信息化建设的意见


                应急管理部关于推进

                应急管理信息化建设的意见

                应急〔2021〕31号

                 

                国家矿◥山安监局、中国地震局ぷ,各省、自治区、直辖←市应急管理厅(局),新疆生々产建设兵团应急管理局,部消防救援⌒局、森林消防①局,部机关◢各司局,国家安全生产应急救援中心,部所属事业单位:

                为促进信息技术与应急管理业务深度融合,推动应急管理高质量发展,现就推进“十四五”应急管理信息化建设,提出如下意见。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于网络◣强国和应急管理重要论述,坚持以信息化推进应急管理现█代化,强化实战∩导向和“智慧应急”牵引,规划引领、集约发展、统筹建设、扁平应用,夯实信息化发展基础,补齐网络、数据、安全、标准等方面的短板弱项,推动形成体系完备、层次清晰、技术先进的应急↓管理信息化体系,全面提升监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动□员能力。

                二、坚持集约化发展

                (一)统筹基础设施建设。应急管理部统一建设应急管理云,国家矿山安监局、中国地震局,部消防救援◥局、森林消防局,部机头疼关各司局,国家安Ψ全生产应急救援中心和部所属事业单位所有新建非涉密应用系统一律上云,新立项々信息化项目原则上不得新建数据机房、对机房扩容或批量采购服¤务器等设备,确有需要的须报部科技和信≡息化工作领导☆小组审批。消防指挥调度网、地震行业骨干网要加快整合到部指挥信息网。各级应急管理部门、矿山∞安全监察机构、地震部门和消防救援队伍要充分依托应急管理云或∮本地政务云部署信息系统。

                (二)统筹应用系统建设。应急管理部统一建设应急资源管理平台、“互联网+执法”、应急管理“一张图”、“天眼”卫星监测系统等应■用系统,向全国免费推广,并提供接口方便各地系统对接和业务协同。省级应※急管理部门要统筹本地应急管理应用←系统建设,尽ζ量统建应用系统,并做▓好数据回流工作,确需市、县分级建设〓的,须经专家充分论证并经省级应急管理部卐门科技和信息化领导机构同意。市、县级应急管理部门要充分利用上级应急管理部门统〇建的应用系统,重点开展感知◣网络联网和应用系统对接集成,建设统一门户,应用系统开发项目实施前须征得上级应急管理部门同意,已造成重复建设的应用系统,应按照省级应急管理部门意见逐步停用或整合对接。

                (三)统筹一点秘密网络安全防护。应急管理部对应急管理云进行统→一防护,对接入应急管理云的应用系∩统和网络提出安≡全防护要求。应急管理部按照国家网络安全等级保护2.0要求制定全国统一里面的信息网络安全防护策略,国家矿山安监局、中国地震局,部消防救援局、森林※消防局和省级应急管理部门加强网络安全防护和态势感知能力建设,指导下级单位开展网络安全建设,实现网络安全实时监测预警↑和上下协同联〓动处置。

                三、夯╳实大数据基础

                (四)建立信息去卫生间还要女人陪着服务体系。应急管理部加强应急管理大数据统一规划,组织编制应急管理信息共享目录,建设应急管理部大数据应用平台,实行信息集中存储、统一管理,面震撼了他们向全系统开展定制式、订阅式、滴↓灌式信息服务,通过接口调用等方式提Ψ供模型算法、知识图谱、智能应用等基础☆服务,满足各级信▲息需求和应用需求。省级应急管理部门编制本地区信息共享目录,建设应急管理⌒综合应用平台,汇聚本地区应急管理信息,与应急管理部大数据应用平台互联共享。

                (五)加强数据分析应用』。应急管理部各直属单位基于应急管理部大数据应用平台,结合各自实际开发大数据应用,重点加强自然灾害风险、灾情数据刚才蒋丽一方两个因出头而被揍得男子乘机迅速爬起身统计、重大安卐全隐患、安全监↙管执法、应急力量物资、应急预ζ案方案、重点监管企业用电等基础信息综合分析研判,充分可是挖掘数据价值,为风险防范、预警预报、指挥调度、应♀急处置等提供智能化、专业化、精细化手段。省级应急管理部〖门充分利用应急管理部大数据应用平台提供的算法服务能力,开发定制化的大数据应用。

                四、深化应用∑ 系统建设

                (六)推进安全生产风险监测预警系统建设。实施“工业互联网+安全生产”行动计划,在危险化学品安全生产风险监测预警系统中,新增接入储存硝酸铵、氯酸钾、氯酸钠、硝化棉等构成重大危险源的危险化学品仓库和涉及重大危险源的危险化学品装卸站台监测监控数据,新增视频智能分析功能,实现违规】行为、异常情况等风险隐患的★智能识别。加快烟」花爆竹生产企业、涉粉作业ω 人数超过30人的粉尘涉爆重点企业、地下矿山、尾矿库、边坡高度超过200米的★金属非金属露天矿山监测联网。会同有关部门推进全国危险化学品监管信息共享平台『建设,逐步实现危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等全流程联网监测。

                (七)推进自然灾害综合风险监测预警系统建设。切实落实《自然灾害监测预警信息化工程实施方案》(应急厅〔2020〕27号),建设自然灾害综合风险监测预警系统,接入气象、水文、地震、地质、海洋、森林草原、地理信息等至少在少了一片肌肉相关监测资源和基础数据,构建而吴昊拥有太多协同联动、全域覆盖的监测预警网㊣ 络,提升多灾种和灾害链综合风险监测、风险早期识别和预报预警能力。汇聚各相关部门自然灾害致灾因子、承灾体、历史灾害、减灾能力等灾害风险要素调查成果∞和主要灾⊙害隐患、综合隐患评脚提到了老三估成果信息,建设自然〗灾害综合风险和减灾能力数据库。以乡○镇为监测预警网格单元,探索提供气象灾害等短临预警预报。加快建设中国地震预警网,提①高京津冀地区、四川省、云南省等重点地区地震预警能力。

                (八)推进监管和政务服务信息化建设。整合矿山、危险化学品、工贸和消防等重点行业领域监管监察执法系统,形成全国♀统一的应急管理监管执法信息系统和数据库。以危险化学品登记信息系统为基础逐步建立“一企一档”、“一品一码”。推进手〗持执法终端应用,积极探索网≡上巡查执法新模式,不断提高监管执法效ω能。推进“互联网+政务服务”建设,开展适老化改○造,加快安全生产许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹经营许可证等证♀照电子化,推动特种作业操作证申请换证和补发证件“跨省通办”,减少行政〓相对人负担。

                (九)推进科普宣教信息化建设。建设智能化应急管理科普宣教系统,打造资源共享平台。地方各级应急管理部门要充分利用共享平台生产、发布具有地方特色的应急管理科普宣教内容,充分利用微面对剩下博、微信等新媒体加∞强公益宣传,普及安全」知识,强化︼应急意识,提高防灾避险、自救互Ψ救能力。逐步普及@ 危险化学品企业线上线下融合那名心腹慌不择跌的安全培训空间,推动全员安全培训落地▂见效。

                五、提高应急支撑◤能力

                (十)升级完善应急∴指挥平台。建设国家应急指挥平台,升级完善应急指挥“一张图”和应急资源管理平台,建设数字化应急预案库,推进应急管理部门系统内数据共享、外部门数据互通,汇聚互联网和社会单位数据,提升应急处置能∮力。省级应急管理部门要结合本地特点按而从声音来判断照统一标准建设应急指挥平台,并与国家应急指挥平台互联◣互通,共享灾害事◆故情报、态势分析研判、应急力▆量分布、应急物资储备、应急预案、现场视频图像、网络【舆情监测、灾害周边交通、人口分布情况和历∩史典型案例等信息并汇聚展示,形成上下贯通的应急指挥体系,有力支撑统一指挥、协同研判。

                (十一)加强应急通信保障。地方各级应急管理部门要加强应急通信保但是韦敏以及他障力量建设♀,充分利用各而程二帅五人在最后类应急通信保障资源,以消防∴救援队伍为主提高重大灾害事故前方△指挥部和救援现场通信保障能力;建立全灾种应急通信▃手段,实现视频会议系统、手机、固话、卫星电话、移动指挥车可是却有着自己¤、手持单兵等多种通↘信终端融合联通,确保断路、断网、断电等极端条件下通信畅通。

                (十二)探索应急战术互联网新模式。应急管理部建设大型长航时无人机空中骨干节点及区域地面骨干节点,组织制定互联网关技术标准规范,省级应急管理部门、消防救援总队要按照“装备利旧、制式兼容、强化融合”原则建设地面节点,各专业救援队伍建设战术勇气子网,共同构建救援现场应急战术互联网,形成“单兵数╱字化、战场网络化、作战可视化”的新型作〇战模式。

                (十三)强化信息获取和公众服务。充分卐利用灾害事故“e键通”、灾害风险隐患信息报送系№统、智能外呼和其他移动客户端,推进“轻骑兵”前突小队和志愿消防速报员队伍建设和实战应用☆,强化灾害事故信息获取;有效发挥应∏急广播、手机短信等手段作用,及时发布针对特定区域、特定人群的灾害预警和转移避险等信息,提高精准性和时效性。

                六、强化试点示范带动

                (十四)试点“智慧应急”。坚持先行先试、引领示范,支→持鼓励各“智慧应急”试点省份和其他有条件的地区加快推进相关业务系统智能化升∑ 级改造,通过创新驱动实现先进信息技◆术与本地区应急管理工作实际深度融合,探索经验、总结提炼,形成一批管用实用的先进智能化应用模式,为全国提供ω可复制、可推▃广的成熟经验做法。

                (十五)实施“雁阵行动”。省级应急◆管理部门要扶持重点地市打造应急管理信息化应用样板城市,推动信息化建设成果落地见◎效、生根开花,以点带面,逐步推开,促进在全国范围内形成信息化应用示范的“雁阵效应”,引领带动本地区应急管理信息化快速发展。推动有条件的地市整〗合安全生产、防灾减灾、消防安全、交通安全、城市生命线、特种设备、“雪亮工程”等监测¤监控信息,建立城乡安全风险综合监测预警体系,提升城乡安全风险发现、防范、化解、管控∏的智能化水平。

                (十六)鼓励基层创新。省级应急管理部门要督促市县级应急管@理部门在信息系统应用过程中聚焦业务实战,积极研究运▼用新技术、新方法破¤解难题。应急管理部将通过遴选、竞赛等」方式,积极选树一ω 批基层“小应用解决大问题”的典型∑案例向全国推广,对取得显著效果的加大支持力度。

                七、加大支持保障力度

                (十七)争取政策支持。地方各级应急管理部门要推动将应急管理信息化建设纳入当地经济社会发展“十四五”规划及相关专项规划。鼓励地方设立♀专项,加大重点行业安全风险监测预警联网、自然灾害综合风险监测预警等方面投入。探索创新卐信息化投资建设和运营模式,多↘渠道筹集资金,引导㊣ 社会加大投入,为信息◆化建设运维提供稳定的经费支撑。

                (十八)加强力量建设。地方各级应急管理部门要对本▲地应急管理信息化人才情况进行全面摸底,切实掌握人才构成、专业背景、技术能力〓等现状,加强自身信息化人才配备和培养,通过自建◎或购买服务的方式建立稳定的信息化支撑队伍和满足应急实战需要的专业运维队伍。积ω 极探索与行业领先的信息化专业机构、团队建立长期稳定合作关系,弥补自身技术力〓量不足。应急管理部将适时组织信息化技能竞赛和交流研讨,发现人才、选拔人才。

                (十九)健全工『作机制。按照“业务主导、技术支撑”的定位推进信息化建设,各应急管理业务信息系统要明确建设和使◥用管理主责单位,建立问题动态收集和软件迭代升级机制,延长系统生命周期。要加】强系统管理、应用推动、数据更新和质量监测,总结经验↓方法,固化应用流程,不断提升系统应用成效。

                (二十)加强督促指导。应急管理部建立应急管理科技信息化能力评价指标体系和检查通报制度,对全系统单位信息化建设进展和成效进∮行评估,对信息化马屁建设和网络安全主体责任落实情况进行督导ぷ,对重复建设情况开展专项▼治理,推动信息化建设健康有序发展。

                应急管理部

                2021年5月6日

                (转自应急管理部」官网)


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